论管理行政的“科学”内核及其政治哲学基础
西方诗歌
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2019-07-11

论管理行政的“科学”内核及其政治哲学基础

【大学哲学议论文范文】摘要:发轫于美国进步改革运动的管理行政的内核是科学,而科学理性的嵌入使效率至上成为管理行政的基本价值取向,理性化、专业化、纪律和协作则成为管理行政的政治合法性基础。

管理行政适应了工业社会大生产和行政管理复杂化的客观需要,在技术上显示出了超乎以往一切治理模式的巨大优越性。

然而,对科学理性的过度信奉导致了对人性的损害和人的异化,效率主义的运行逻辑导致了与民主政治的冲突。 探讨管理行政的政治哲学基础,有助于形成对管理行政的全面正确认识。 关键词:管理行政;科学;政治哲学基础 1887年,美国学者伍德罗·威尔逊在《行政学研究》一文中提出政治与行政二分观,这一观点经过古德诺的升华、发展与论证,形成了美国早期行政的基本原则,即“政治行政二分法”原则。 而韦伯提出的官僚制理论,为政治行政二分的组织设计提供了借鉴理路。 这些理论结合交融起来,组成了早期管理行政模式(即传统公共行政模式)。

后来经过魏洛比、古利克、西蒙至奥斯本(他们的《重塑政府》是新公共管理的代表性著作)的传承,管理行政的理论谱系得以形成①。 管理行政的发展是整个公共行政发展的重要组成部分。

对管理行政的研究不能总是停留在公共行政的话语系统内,这既影响了对它的纵深探讨和通约性把握,也稀释了对它旗帜鲜明的理论定位。 正是基于这种学术背景,本文尝试从政治哲学层面把管理行政从公共行政话语系统中离析出来,作为一个独立的理论范式予以学理建构性的专题探讨,试图形成一个属于管理行政自身的理论话语系统,并以此推进对这一问题的研究。 一、管理行政的“科学”内核管理行政发轫于美国进步改革运动。

在这场运动中,那些信奉科学主义理念的进步主义者是推动改革的关键力量。 著名的进步主义者,如伍德罗·威尔逊、威廉·艾伦、亨利·布鲁埃尔、弗雷德里克·克里夫兰和威廉·F威洛比等,都服膺于科学理性与专业主义在物理世界取得的巨大成就,因而都自然地希望将其运用到社会、政治领域,以解决当时面临的问题。 通过进步主义者的宣扬,人们开始意识到,利用科学的方法和思想,可以研究、定量分析、改变甚至创建。